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山东以务实举措发展民宿产业：文旅新思维助力乡村民居“破茧成蝶”

2021

/ 11/29 09:51

来源：

中国文化报

作者：

苏锐

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山东一处传统民居改建的民宿

　　2020年初，山东省文化和旅游厅曾提出民宿高质量发展目标：用3年时间，全省三星级旅游民宿达到500家以上，四星级以上旅游民宿达到160家以上，规模化旅游民宿集聚区达到16个以上，基本形成独具特色、管理规范、服务一流、全国领先的旅游民宿格局。民宿是推动文旅融合高质量发展的新业态，对于保护乡土建筑遗产、传承历史文脉、改善乡村人居环境有重要价值。过去几年，山东旅游民宿建设以修缮、改造存量旧有房屋为主。山东省文化和旅游厅特别明确，旅游民宿建设要做好对文化遗产的依法合理利用，避免对文物古迹、传统村落、传统建筑、农业重要遗产、灌溉工程等遗产安全造成损害。

　　修复乡村生态，打造振兴样本

　　11月22日，小雪节气。在济南南部山区一处传统民居改建的民宿小院，济南市区过来的孔凡涛正和爱人在小院拍照。“这都是以前村民的老房子，大概有50年历史了，石头建的，很结实。”孔凡涛是山东某高校的设计系教授，对济南周边的建筑历史有深入研究。这次自费体验民宿，既是休假，也是学习更先进的设计理念。

　　近年来，济南市加大政策引导，完善民宿业政策保障体系。比如，当地加强用地保障和支持，创新金融服务，支持民宿业有序发展。市级财政5年安排1亿元民宿业发展专项资金，用于扶持民宿集聚区、精品民宿、知名品牌和创意策划的奖补工作。截至目前，共发放3173万元，有效激发了市场对民宿业的信心和热情。

　　通过发展民宿业，济南市12个旅游扶贫村、370户贫困户、1200人实现精准脱贫、增收致富。济南市文化和旅游局党组书记、局长郅良介绍，改造闲置住房使得乡村建筑得到保护，环境打造推进了乡村生态修复治理，创业人才回归激活了乡村的创新活力，优秀传统乡村文化提高了乡村社会文明程度。

　　2020年，山东省文化和旅游厅等十四部门专门印发《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》，明确指出各地要依据国土空间规划，统筹规划本区域旅游民宿建设和发展，与生态环境保护规划和旅游发展规划等做好衔接，以区域品牌打造、线路整合、设施完善为重点，布局旅游民宿建设。

　　过去2年来，齐鲁大地依托优质资源，优先在沿海、沿河、近湖、靠山、环景区、传统古村落及城市游憩带等发展旅游民宿。强化旅游民宿集聚效应，引导旅游民宿连点串线成片发展，重点打造仙境海岸、圣地儒风、黄河入海等旅游民宿聚集区，取得阶段性成效。

　　聚焦民众所盼，推动共同富裕

　　潍坊市临朐县的农户张传堂，祖祖辈辈生活在鲁中山区。5年前，青岛一个设计团队来到张传堂的村子调研，发现因为多数青壮年外出务工，村内很多老民居出现破损甚至坍塌的情况。但村子周边大山环绕，风光秀丽，适合发展“隐居式民宿”。

　　经与当地政府沟通，设计团队和相关运营公司决定以股权合作的形式，共同修缮村内几户人家的民居，其中就包括张传堂的4间红砖瓦房。

　　5年过去，张传堂自称身份已变为“新农民”：一方面依靠在镇上打工，有一部分收入;另一方面，红砖瓦房改建的民宿，每年能为他增收3万多元。

　　在泰安市泰山区泰前街道，当地结合正在实施的城中村改造项目，加快推进三合、上峪、黄山头、下梨园“下山工程”，为做强北部山区民宿产业腾出发展空间。同时，泰前街道还投资5000万元，着力提升片区基础设施水平，加快完善水电气和污水管网等配套设施，安装太阳能路灯、视频监控，对闲置和边角地块统一管理、集中美化，做实基础保障。

　　泰前街道还特别修建3公里休闲步行道，把沿线景观有效串联，规划建设生态停车场8处，推行“大物业”管理模式，引进规模大、实力强、口碑佳的物业服务企业进驻，提供专业化服务，不断提升旅游民宿集聚区整体环境和服务水平。

　　山东省文化和旅游厅资源开发处处长赵勇说，近年来，山东开发生态景观、生态乡居、生态度假等多类型旅游民宿产品。鼓励引进社会资本参与乡村民宿建设，探索农户自主经营和“公司+农户”“合作社+农户”“创客+农户”“公司+村集体经济组织+农户”等组织模式。同时，规范有序发展城镇旅游民宿，突出民宿业主参与接待，探索创新发展内涵提升、空间活化、多元休闲的城镇旅游民宿新业态新模式，促进共享经济发展。

　　坚持品牌引领，拉长产业链条

　　业内人士指出，高质量推进乡村振兴，统筹推进城乡建设、一体化发展产业经济，是解决区域发展不平衡不充分，提升人民美好生活的重要领域之一。乡村旅游的兴起，是促进这一发展进程的重要路径，而乡村民宿经济的崛起，又成为乡村旅游创新发展的主要动能。

　　2020年，突如其来的疫情给旅游行业带来重创，山东省景区年平均入园人数不足最大承载量的20%，旅行社员工纷纷转行，标准化酒店的入住率也明显下降。

　　山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙树娥表示，由于赴境外旅游受阻，国内的消费需求增大，受防疫的相关规定影响，跨省游和景区景点游都受到了明显的制约，周边的乡村游反而火爆起来，每到周末或节假日，亲子游、研学游在乡村是如火如荼，乡村民宿常常是门庭若市。人们追求的旅游方式不再是单纯的观光采摘，而是到乡村休闲度假，亲近自然风光、田园生活的“微度假”和“旅居”成为消费新诉求。

　　过去几年，齐鲁大地以“好客人家”旅游民宿品牌为统领，在全省重点打造圣地人家、胶东人家、黄河人家等特色品牌，提升旅游民宿吸引力和影响力。突出地方特色，深化文旅融合，探索“民宿+非遗”“民宿+艺术”“民宿+书屋”等融合发展方式，着力打造本地品牌。同时，积极引进知名品牌企业参与全省旅游民宿建设，支持区域旅游民宿品牌培育，推进品牌化、连锁化、网络化、专业化发展。

　　孙树娥介绍，“十四五”期间，山东将以旅游民宿开发为纽带，引导开展多元业态经营，拓展文化创意、电商物流、养生养老等综合业态，打造旅游民宿综合体，完善产业链，拓展价值链，有效发挥旅游民宿带动效应。推动旅游民宿与大型在线旅游企业的合作，搭建旅游民宿推广平台。

初审编辑：臧文博

责任编辑：马梦瑶

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